基本情况

历史悠久，自然资源丰富。洛南县位于陕西省商洛市东北，历史悠久，自然资源丰富，是商洛重要的交通枢纽和文化传承地，先后获得国家园林县城、国家生态示范区等荣誉称号。

陕西东南门户，交通路网发达。东与河南卢氏、灵宝毗连，西与华州区、蓝田接壤，南与丹凤、商州交界，北与华阴、潼关为邻。逐步融入商洛半小时、西安一小时经济圈和长三角一天经济圈，陕东南的交通枢纽地位不断巩固汉字故里，康养之都，中药材资源丰富。汉字故里，文化厚重，华夏文明发源之一。康养之都，避暑胜地，自然资源丰富。生态、农业资源丰富，连翘、丹参、桔梗、秦皮、菖蒲等中药材收购量居全国之首。

经济与财政情况

经济增速波动较大，一产占比较高。近年来洛南县经济增速有所波动，2022 年，洛南县实现生产总值 144.62 亿元，同比增长2.2％，增速有所回落。一产占比 20%左右，相对较高。 民间投资和房地产投资同比上升。2022 年，洛南县固定资产投资同比增长 19.3%，其中民间投资增长 27.8%。地产方面，全县房地产开发投资 8.1 亿元，同比增长 21.8%。 规上工业产值下滑，建筑业企业表现相对较好。2022 年，规模以上工业总产值下降 0.2%，规模以上工业增加值下降 3.1%。洛南县全部建筑业实现增加值 8.86 亿元，同比增长 13.8%；资质等级建筑业企业实现总产值 22.05 亿元，增长 15.5%。

预算收入相对较高，税占比稍低。2023 年，洛南县一般公共预算收入达到近五年的最高，一般公共预算收入和税收收入在商洛市各区县中排名靠前，但财政自给率水平稍低。

房屋价格落后，居民收入持续增长。洛南县最新房价为 4,395元/平方米，是商洛市内房价最低的县区。2023 年，全县人均可支配收入 19,299 元，同比增长 5.85%，城乡居民收入均实现增长。

政府债务压力

再融资空间尚存，但规模较小。2022 年，洛南县政府债务余额为 36.56 亿元，债务限额为 42.36 亿元，未使用余额 5.8 亿元，政府再融资空间尚存，但规模相对较小。 债务压力较大，但相对周边区县不高。2022 年，洛南县政府债务占 GDP 比重为 25.28%，政府债务约为一般公共预算收入的 8.46倍，债务约为税收收入的 15.56 倍。从绝对指标来看，洛南县债务压力整体不小，但相对来看，均位于商洛市各区县较低水平。

风险提示： 税收不及预期，债务压力加大。

目录

1 基本情况：历史悠久，人文自然资源丰富 .......... 4

1.1 洛南县概况：历史悠久，自然资源丰富 .......... 4

1.2 区位交通：陕西东南门户，陆路交通发达 .......... 4

1.3 人文自然资源：汉字故里，康养之都，核桃、中药资源丰富 .......... 5

2 经济与财政状况：经济增速波动较大，财税表现较好 .......... 6

2.1 经济增长：经济增速波动较大，人口持续小幅下降.......... 6

2.2 财税收支情况：2023 年收入总量较高，自给率水平较低 .......... 9

2.3 政府性基金收支情况：2023 年收入总量和结构正在恢复 .......... 11

2.4 经济绩效：房屋价格落后，居民收入持续增长 .......... 13

3 政府债务压力 ：再融资空间尚存，债务压力较大 .......... 14

3.1 债务余额：再融资空间尚存，但规模较小 .......... 14

3.2 债务压力：债务压力较大，但相对周边区县不高 .......... 15

3.3 风险化解：以财政检查为重点，提高资金使用效率.......... 16

4 产业资源禀赋：矿产旅游资源丰富，布局四大产业集群 .......... 16

4.1 资源禀赋：钼业、黄金、非金属资源丰富，旅游资源众多 .......... 16

4.2 营商环境和园区布局：“一区三园、六大板块”，构建经济发展新格局 .......... 17

4.3 产业布局：四大产业集群有序发展，农特产业稳定推进 .......... 18

5 总结和建议：稳定工业增长，挖掘新型经济增长点.......... 20

6 风险提示.......... 21

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