今年上半年财政一般公共预算收入时序进度偏慢，低于过去五年均值，带动财政支出进度亦偏慢，主要受系列减税措施、增长动能放缓、金融增加值核算调整等因素影响。从过去五年看，公共预算收入完成度接近 100%，若下半年进度（占全年预算比重）与过去五年同期相仿，完成全年预算收入目标，或仍有大几千亿元的缺口，考虑到上半年税收征管强度和非税收入已经上升，缺口有可能从挖潜（如余额限额差与上缴利润等）而来。

财政收入进度偏慢。2024 年上半年，财政收入不及预期，第一本账公共财政收入同比下滑 2.8%，时序进度在历史偏低水平，占财政预算收入比重仅有51.8%，低于过去五年均值的 54.7%，仅高于 2022 年大规模留抵退税和华东疫情时的时序进度（50.1%）（图表 1-2）。以收定支之下，上半年财政支出时序进度同样偏慢，占全年预算支出的比重仅有 47.8%，低于过去五年平均的 49.0%。此外，在土地收入疲软之下，第二本账政府性基金收入的时序进度同样较为缓慢，仅占全年预算收入的 28.1%，再创新低。

因篇幅限制，仅展示部分，更多重要内容、核心观点，请下载报告。