“911”事件是美国历史上重大的恐怖袭击事件，对美国经济和国家安全造成重大冲击，显著损害了供应链的稳定运转，并引发了长期的经济和政治影响。2002 年，布什政府签署国土安全法，成立了国土安全部，随后发布一系列“国土安全总统指令”（HSPD，Homeland Security Presidential Directives），其中“供应链安全”被赋予了更新也更直观的意义，关键经济活动在考虑各项重要问题时, 应该将供应链安全问题放在首要位置。从具备框架性质的 HSPD-8 指令来看，其主题为“国家备灾/准备”（National Preparedness），围绕建立和完善国家应急准备框架。与“二战”时期和“冷战”时期的产业备份不同，本阶段以“国家备灾”为出发点，以“整个社会具备阻止、防御、减轻、响应构成最大风险的威胁和危害，并从中恢复的能力”为目的，组织进行相关产业的备份工作。

在“国家备灾”战略下，具体做法涉及到的产业备份，主要在于：第一，加强关键基础设施的“冗余性”建设，减少对单一节点的依赖；第二，加强企业数据备份与灾难恢复能力，包括提供直接补助、低息贷款帮助企业加强数据备份能力，并加大对信息安全技术研发的支持；第三，加强医疗物资备份，提升国家生物防御能力。

在具体效果上：关键基础设施的“冗余性”在紧急事件下发挥出重要作用；美国数据备份业高速发展；国家医疗战略储备在重大公共卫生事件中发挥作用。

风险提示事件：海内外政策风险；经济波动超预期风险；历史数据偏差风险；研报信息更新不及时的风险。

内容目录

1. “国家备灾/准备”（National Preparedness）的出发点 .......... - 3 -

2. 产业备份相关的具体做法 .......... - 3 -

3. “911”事件后产业备份产生的实际效果 .......... - 7 -

4. 风险提示 .......... - 10 -

图表目录

图表 1：“冗余性”（redundancy）属于保护行动之一 .......... - 4 -

图表 2：2003 年《关键基础设施和重点资产物理保护》中提到需要“冗余性”建设的具体基础设施 . - 5 -

图表 3：美国数据备份频率上升 .......... - 7 -

图表 4：全球专用备份设备（PBBA）季度市场份额 .......... - 8 -

图表 5：数据备份与保护软件行业市场份额 .......... - 8 -

图表 6：国家战略储备 SNS 在重大卫生事件下发挥重要作用 .......... - 9 -

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