二十届三中全会《决定》稿于 7 月 21 日正式公布,全文共 2 万 2 千余字,涉及经济、政治、文化、社会、生态、国防和军队建设等 15 个部分、60 条。
从主要内容看,本届三中全会是十八届三中全会的延续,但更多体现了二十大的改革思路,对科技、安全、教育、风险的重视程度明显提升。对市场的定位适度向维护公平方向倾斜,在关键领域对国有经济的倚重增加,新质生产力的发展提升到新的高度,财税体制改革扩中央事权和拓地方税源并举,社会保障方面规范收入分配秩序并稳妥推进延迟退休,人口方面未来会建立生育补贴制度。
本次会议是十八届三中全会的延续,同时更多体现了二十大的改革思路。十一届三中全会和十八届三中全会在历史上都是具有划时代意义的,本次会议主题是 “进一步全面深化改革,推进中国式现代化”,从全会公报以及《决定》内容来看,本届三中全会是十八届三中全会的延续,但更多体现了二十大以来全面推进中国式现代化的一些改革思路。例如构建高水平社会主义市场经济体制、全面创新、城乡融合等在二十大报告中均有提及。具体来看,以下内容值得重点关注:对市场的定位适度向维护公平方向倾斜。《决定》指出,“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”。关于市场的定位,十八届三中全会和二十大报告中都提到“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用”,本次《决定》中再次出现这一论述,但有一些细微变化,比如新增“必须更好发挥市场机制作用”,“创造更加公平、更有活力的市场环境”,“更好维护市场秩序”等有关内容,这可能意味着在追求效率和维护公平之间做了新的平衡,通过对以效率最大化为导向的市场机制进行调整或者规范,以便更好地实现公平。
在关键领域对国有经济的倚重增加。《决定》指出,“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。”2023年中央经济工作会议指出“实施国有企业改革深化提升行动”,新一轮国企改革将进一步巩固三年行动改革成效,在资产管理、科技创新等重点领域持续发力。未来国有企业在关键领域或发挥更多作用。此外,还提出“开展国有经济增加值核算”,未来或将考察国有资本经营质量,引导国企加大科技创新等高质量投入。
新质生产力的发展提升到新的高度。《决定》指出,“健全因地制宜发展新质生产力体制机制”,“推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升”。

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