7 月 15 日至 18 日,党的二十届三中全会在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》[1](以下简称《决定》)。7 月 21 日,新华社受权播发了《决定》全文。《决定》包括15 部分、60 条,涵盖了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的方方面面。《决定》一方面展现了政策延续性,另一方面也有不少新的提法。总体来说,我们认为,《决定》既高远又务实,也非常全面。我们简要梳理了《决定》中与经济发展直接相关的若干重要改革举措,并尝试理解其深远意义。
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宏观:高远而务实构建更有效的市场机制如何构建一个更有效的市场机制?哪些是市场机制不能完全解决的问题、对于这类问题又该如何处理?理论上,市场机制会使得资源在交易中流向出价更高的市场主体,其核心是通过竞争形成的价格引导资源实现有效配置。但是现实中,由于垄断、信息不对称等原因,竞争不一定充分,交易成本的高低也会影响市场机制发挥作用。
《决定》的第二部分,也是具体任务部署的第一部分是“构建高水平社会主义市场经济体制”,充分体现出“以经济体制改革为牵引”的政策导向。在这个部分中,《决定》突出问题导向,针对不同所有制企业在生产经营过程中遇到的问题、针对中国市场大且复杂的特点、针对中国部分市场经济基础制度有待进一步完善的现状,提出了非常具体的政策实施方向。
比如,在保护民营企业方面,明确提出“向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施”、“健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿法律法规体系”、“规范涉民营企业行政检查”、“制定出台民营经济促进法”。在国有企业改革方面,进一步明确国有企业定位向“关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域”、“关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域”、“前瞻性战略性新兴产业”集中,明确提出“开展国有经济增加值核算”、推进“自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革”。在构建全国统一大市场方面,明确提出“清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法”、“防止政府对价格形成的不当干预”、“推进水、能源、交通等领域价格改革”。今年 8 月 1 日《公平竞争审查条例》就将正式实行[2],标志着我国公平竞争审查制度进一步完善。在完善市场经济制度方面,《决定》明确提出“防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷”、“健全企业破产机制,探索建立个人破产制度”。
创新与产业布局但市场机制有时会失灵,这就需要更好地发挥政府的作用,比如在支持创新与改善产业布局方面。虽然争议不断,但产业政策在国际上一直存在。德国 19 世纪

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