事件：2024 年 7 月 21 日新华社授权发布《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），《决定》分三大板块、15 个部分、60 条，以下是我们仔细研读后的学习心得。

《决定》紧紧围绕中国式现代化、党的二十大战略部署。《决定》将十一届三中全会和十八届三中并列为“划时代”的会议，习总书记也强调“总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，确定遵循原则，坚持正确政治方向。”《决定》是二十大战略部署的延伸，习总书记表示“紧紧围绕推进中国式现代化、落实党的二十大战略部署来谋划进一步全面深化改革”。《决定》集中在经济体制、宏观治理、高质量发展、五位一体等领域做出详细改革部署，相比三中全会公报内容均有进一步工作部署，政策细节变多，且具有一定程度的实操性，而考虑到改革的时间从十八届三中全会的 7年缩短为 5 年，改革的艰巨性和紧迫性体现的非常明显。

改革的亮点：财税、城镇化与土地、制度性开放等。1）财税系统性改革，预算覆盖至政府负债资产、税收强化对新业态和资本、财产收入布局、央地分配扩大地方自主权等。

税收中“研究同新业态相适应的税收制度”、“健全直接税体系……规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策”值得关注。央地分配中除消费税外，《决定》研究将地方附加税“授权地方在一定幅度内确定具体适用税率”。2）社保可持续性改革或加速，一是社保缴纳覆盖面扩展，二是延迟退休政策的具体部署。3）《决定》推动公共服务覆盖面从户籍扩大至常住人口以推动新型城镇化，土地制度中强调“有序推进农村集体经营性建设用地入市改革”。“完善房地产税收制度”的提出也值得关注。4）对外开放方面，相比十八届三中全会，本次更重视制度性开放，主动对接国际高标准经贸规则，体现我国对外开放的基本国策定位。

全会之外的关注点：中央新闻发布会、各部门全会精神学习会等。1）本次全会与后续中共中央新闻发布会、各部委学习会议召开节奏紧凑。全会闭幕次日，中共中央举行新闻发布会介绍和解读本次三中全会精神，同时，国务院及多部门召开学习会议；全会闭幕后第三日，《决定》及相关说明发布。全会整体流程节奏紧凑，或指向本次进一步全面深化改革之重要性，各部门响应之迅速。2）除对改革部署系统性介绍外，中央新闻发布会还回应了当前经济存在“温差”等热点问题。发布会表示经济“温差”主要是“有效需求不足”，且“不同地区、行业、企业之间存在分化现象”，后续“一靠政策给力，二靠改革发力”。政策方面，加快已有政策落实，改革方面，重点推动微观主体可感可及的改革，如民生、就业、机会公平等领域制度机制改革。3）多部门三中精神学习会议，重点提及确保改革落实、加快新质生产力培育、统筹金融保障与安全等。国家发改委、财政部等更加强调改革细化落实；国资委、科技部等重点强调加快培育新质生产力，如“更大力度集聚和培育高层次科技人才，不断提高国资央企在国家创新体系中的位阶”；人社部、自然资源部就构建全国统一大市场，提及“健全畅通劳动力市场流动机制”、“构建城乡统一的建设用地市场”等；央行、金融监管总局、证监会等对增强金融服务实体经济保障、防范金融风险提及相对较多。

风险提示：政策变化超预期，经济变化超预期。

目录

1.《决定》是过去十年改革框架的续作与延伸 .......... 4

2.改革的亮点：财税、城镇化与土地、制度性开放等 .......... 6

3.全会之外的关注点：中央新闻发布会、各部门全会精神学习会等 .......... 9

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