策略：重视收储及需求修复双重刺激下，板块困境反转机遇需求侧，中央层面信贷政策突破传统边界后，市场等待成交量边际变化以检验政策效力，在此期间博弈行情或有望延续。供给侧，政府收储模式的开启将推动房企的资产修复，融资协调机制或将继续发力，行业供给侧改革或接近尾声，信用修复利好行业信心稳固。伴随 24 下半年高基数效应消退，销售同比降幅有望进一步收窄，发生二次下滑概率或较低。基本面止跌企稳前我们认为需求不稳、政策不止，短期继续看好供需政策双向发力对板块行情的持续驱动。择股层面，建议重点关注：1）未出险优质非国央企：龙湖集团、绿城中国、滨江集团、万科 A/万科企业等。2）地方国企&地方城投：建发国际集团、越秀地产、城建发展等。3）龙头央企：招商蛇口、保利发展、中国海外发展等；4）租赁企业：贝壳。

以史为鉴，本轮地产“517”新政有异同？

我们曾在 2022 年 2 月 21 日《陌生的压力，熟悉的韵脚》报告中回顾了 08、14 年前两轮周期限贷政策均呈现“地方-中央-地方”规律。从第三轮政策放松周期（22年至今）延续了前两轮的政策调整思路：通过继续减轻购房者负担、提振房地产市场需求。我们认为 517 政策超预期之处力度及持续性，供给侧辅以收储等增量工具，优化因周期调整同步产生的冗余库存，利好供需关系稳定及预期改善。资产“挤泡沫”过程中，已有政策调节方式虽或难以做到短期扭转预期，但其累加效应将加速行业“软着陆”进程。

我们复盘了前两轮周期限贷政策放松后的地产行情走势，涨幅区间内地产板块均取得一定的超额收益；个股层面，龙头企业在前两轮行情中的表现整体弱于板块整体。

“517 新政”发布后截至 5 月 28 日，申万地产板块累计涨跌幅为 3%，相较于沪深300 指数的超额收益为 3%，涨幅居前的个股金地集团、万科 A、龙湖集团，累计涨幅分别为 14%、11%、6%，前期回调较多的个股此轮行情中弹性更大，区别与前两轮周期的逻辑是由供给侧出清延申至修复，建议同时关注非国央的估值弹性。

如何衡量本轮地产政策的潜在效力？

我们认为基本面完成筑底需完成以下两个前提要素之一：1）居民收入预期改善；2）房价跌价预期改善。收入预期由宏观经济决定，且为慢变量，短期较难逆转，而此前周期通过限制性政策的松动方式改善跌价预期的效果较为理想。理论上，23 年“831”和 24 年“517”新政为周期底出现提供了必要条件，拐点将建立在政策的累计效应之上，且继续将一线城市视为周期触底反弹的特征指标本次应同样适用。

但 23 年以来政策效力较弱，或主要因居民对房产价格预期存在差异，其背后反映的不同阶段需求增长预期及货币流入预期的区别，最终也对政策调控效果造成影响。

我们认为，人口负增长、城镇化率增长边际放缓并逐步接近空间上限，是造成需求侧增长预期转弱，是引起房屋资产价格重估的内因。而价格重估过程中，更为接近真实市场价格的二手房对新房形成分流，自然影响了全国新建商品房销售中枢。底线思维下，1）若以 2011-2015 年二手价格中枢作为底线，则目前回落空间仍较大；2）若以租售比与 10 年期国债收益率差值作“锚”，一线城市价格目前距 2%的租售比仍有 20%下跌空间。

“收储”能消化多少住宅库存？

5 月 17 日，央行宣布设立 3000 亿保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房。我们认为在长周期需求增长放缓的情况下，通过去库存的方式同步降低供给是尽早实现价格稳定的有效方式，其对基本面影响程度或由规模及推进节奏直接决定。周期经验显示广义库存去化周期在 20 个月以内时市场热度相对良好,按截至 24 年 Q1 末数据计算，主动去库存使去化周期回落至 20 个月以内，则收储面积需达 5.5 亿平左右，所需资金体量约在 2.7 万亿元左右。本次保障性住房再贷款及拉动银行贷款的 5000 亿规模，若按照 5 成折价比例假设，预计可完成收储面积约 1 亿平左右，占广义库存比例约为 5%，对广义去化周期拉动约 1.4 个月。

同时，因收储资金本质为债务形式，由地方政府承担，“自主自愿”原则下仍要平衡规模化推行与成本覆盖间的关系，我们认为财政贴息在部分租金回报率较低城市将扮演重要角色。

风险提示：行业销售下行超预期；因城施策力度不及预期；二手房价格下滑幅度超预期。

内容目录

1. 策略：重视收储及需求修复双重刺激下，板块困境反转机遇 .......... 5

2. 以史为鉴，本轮地产“517”新政有异同？.......... 5

2.1. 政策思路：方向延续，力度、持续性超预期 .......... 5

2.2. 周期对比：“成交→价格→投资”，探寻地产修复路径.......... 8

2.3. 行情复盘：限贷政策宽松后，地产板块行情如何演绎？ .......... 9

3. 如何衡量本轮地产政策的潜在效力？ .......... 13

3.1. 周期经验：信贷调整是拐点出现的必要条件，一线价格对其敏感性强、弹性大 13

3.2. 周期差异：价格反映增长预期，预期影响政策效果 .......... 15

3.2.1. 需求增长预期：人口负增长、城镇化率边际回落，引发资产价格重估 .......... 16

3.2.2. 货币流入预期：居民终端债务周期见顶，引发资产价格重估 .......... 17

3.3. 底线视角：二手价格还有多少潜在回落空间？ .......... 18

3.4. 政策增量：“收储”能消化多少住宅库存？.......... 20

3.4.1. 广义库存：本轮周期库存特征与过往有所不同.......... 20

3.4.2. 政策推演：推行路径及潜在堵点 .......... 21

4. 风险提示 .......... 24

图表目录

图 1：2013-2018 年一二三线城市商品房销售额 .......... 8

图 2：首付比例调整回顾.......... 9

图 3：2007-2010 年地产个股、申万房地产板块以及相对沪深 300 的超额收益 .......... 10

图 4：2014-2016 年地产个股、申万房地产板块以及相对沪深 300 的超额收益 .......... 11

图 5：2008、2014 年首付比例调整后地产板块行情及基本面变化 .......... 11

图 6：近期限贷放松之后龙头涨跌幅.......... 12

图 7：城镇居民可支配收入与二手房屋销售价格指数的对比 .......... 13

图 8：2008 年-2024 年全国 70 城二手住宅价格指数环比 .......... 13

图 9：2008 年-2010 年全国 70 城二手住宅价格指数环比 .......... 14

图 10：2014 年-2016 年各能级 70 城二手住宅价格指数环比.......... 15

图 11： 2013-2024 年 3 月居民预期未来房价上涨、下降比例.......... 16

图 12：1991-2023 年中国人口出生率、死亡率对比.......... 16

图 13：中国主力购房人口高峰已过.......... 16

图 14：中美日德城市化率对比.......... 17

图 15：2000-2024M3 居民杠杆率 .......... 17

图 16：中美日欧居民杠杆率对比 .......... 17

图 17：24 年 4 月 70 大中城市二手房价格指数已回落至 18 年水平 .......... 18

图 18：2018 年后 10 年期国债收益率与租金回报率同步走低 .......... 19

图 19：一线城市租售比和 10 年期国债收益率差接近 2015 年低点 .......... 19

图 20：重点城市租金回报率（截至 2023H1） .......... 20

图 21：广义库存量及去化周期.......... 21

因篇幅限制，仅展示部分，更多重要内容、核心观点，请下载报告。