欧洲氢能政策支撑行业发展，绿氢产业化发展加速。欧盟针对氢能全产业链制定明确的发展规划并细化配套政策，如补贴规则、可再生氢定义、碳关税等，加速氢能产业化进程。

从规划看：欧盟规划 2030 年实现 2000 万吨可再生氢产量，其中 1000 万吨进口。为同步解决中游运输瓶颈，欧盟计划建设 5 条氢气管道走廊、5.3 万公里氢能管网，使得每公斤氢气仅增加约 0.4-0.5 美元运输成本。

从补贴看：欧委会通过政府公共资金援助氢能项目，当前四个 IPCEI 项目补贴达到 189 亿欧元。同时，欧洲氢能银行以拍卖形式提供可再生氢补贴，补贴额度最高可达 4 欧元/kg。

从供需看：2022 年欧洲氢气总需求量为 820 万吨，碳税政策落地刺激绿氢需求增长，而当前电解水制氢产能仅 3

万吨，供给存在明显缺口。目前公布的清洁氢需求项目量级达到 700 多万吨，带动电解槽需求。预计 2025 年电解槽产能达 9.43GW，以 PEM（47%）和 ALK（43%）为主，SO 和 AEM 产能也将分别提升至 0.61GW 和 0.33GW。

从应用看：欧洲打造“氢谷”产业集群示范，依托可再生能源丰富地区配套制氢设施，带动周边产业对绿氢的需求。预计 24-26 年 21 个项目将投入运营，主要集中在炼油、炼钢、化工和海运领域，加速绿氢产业化。

欧盟碳市场不断完善，碳税落地加速绿氢平价。欧盟碳交易机制不断改革，碳市场走向成熟。最终版碳关税已于 2023年 6 月试运行，将于 2026 年起正式运行征税，并且范围延伸至氢气领域。相较传统路线，仅零碳排放的可再生氢将免于征收碳关税。2022 年，欧洲采用 SMR（天然气重整制氢）生产氢气的平均成本约为 6.23 欧元/kg，连接电网的电解水制氢成本为 9.85 欧元/kg，可再生能源制氢的成本为 6.86 欧元/kg。采用可再生能源制氢的经济性更优，将成为主流电解水制氢方式，例如当前少数国家通过低发电成本或免税政策已经实现了可再生氢的平价。未来，可再生氢若要在各场景实现全面平价，碳关税是关键推手。根据我们测算，50 欧元/吨的碳价是可再生氢实现平价的最低价格，当前欧盟 EU-ETS 交易碳价为 65 欧元/吨，长期看碳交易需求上升将会带动碳价上涨，可再生氢平价趋势不可逆。

氢能政策与发展对比: 欧洲配套政策更全面，中国政策待进一步完善。欧洲给予行业内领先企业补贴，欧洲 PEM 和碱性电解槽应用并行；中国以鼓励政策为主，号召央国企牵头，技术路径以碱性电解槽为主。

▪ 政策端：欧洲更全面、更细节并且补贴更多，中国以鼓励政策为主。

▪ 管网基建：欧洲以现存天然气管道改造为主，中国多为新建项目。

▪ 项目应用：欧洲和中国均打造氢能一体化项目。

▪ 电解槽路线：欧洲 PEM 和碱性电解槽应用并行，中国以碱性电解槽为主。

国内重点关注上中游项目落地，制氢和燃料电池两条主线并行，重点在于经济性推动以及政策的进展，下半年重点关注持续性政策的驱动与新商业模式的闭环。建议关注：吉电股份、华光环能、昇辉科技、华电重工、石化机械。

内容目录

一、欧洲氢能政策支撑行业发展，绿氢产业化发展加速 .......... 4

1.1 从规划确立、框架细化到资金支持，欧盟氢能政策支撑行业发展 .......... 4

1.2 氢能需求增长拉动供给，欧洲电解槽产能扩张提速 .......... 5

1.3 建设欧洲氢能主干管网，打通中游运输瓶颈环节 .......... 7

1.4 “氢谷”产业集群示范，加速绿氢产业化.......... 9

二、欧盟碳市场不断完善，碳关税落地加速绿氢平价 .......... 12

2.1 欧盟碳机制不断完善，最终版碳关税覆盖氢能 .......... 12

2.2 欧盟碳市场不断完善，碳关税加速绿氢平价 .......... 13

三、政策鼓励下，欧洲企业加大氢能投入 .......... 16

四、氢能政策与发展对比：欧洲配套政策更全面，中国政策待进一步完善 .......... 20

五、投资建议 .......... 22

六、风险提示 .......... 22

图表目录

图表 1： 欧盟氢能发展方针从规划确立、框架细化到资金支持不断发展 .......... 4

图表 2： 《欧盟氢能战略》制定可再生氢和电解槽装机量级 .......... 4

图表 3： 欧盟氢能发展框架逐步成形 .......... 5

图表 4： 欧盟提供公共资金支持，并且建立欧洲氢能银行为绿氢项目融资 .......... 5

图表 5： 欧洲 2022 年氢气需求以炼油和氨为主 .......... 6

图表 6： 欧洲 2022 年氢气需求量为 820 万吨（万吨/年） .......... 6

图表 7： 欧洲已宣布的清洁氢项目需求达 700 万吨 .......... 6

图表 8： 德国、西班牙、法国、芬兰电解水制氢占比高（Mt/年） .......... 6

图表 9： 欧洲 2022 年氢气总产能达到 1130 万吨（万吨） .......... 6

图表 10： 欧洲 2022 年电解水制氢产能约 3 万吨 .......... 6

图表 11： 欧洲电解槽以 PEM 和 ALK 为主（GW） .......... 7

图表 12： 2025 年欧洲电解槽产能预计达到 9.4GW（GW） .......... 7

图表 13： 瑞典、法国、荷兰为电解槽装机量前三（MW） .......... 7

图表 14： 德国、法国、英国电解水制氢项目前三（个） .......... 7

图表 15： 采用管道运输每公斤氢气仅增加约 0.4-0.5 美元成本 .......... 8

图表 16： 欧洲运营氢能管道总长度已达 1569 公里 .......... 8

图表 17： 欧洲氢能主干管网计划（EHB）计划建立 5.3 万公里的氢能管网 .......... 9

因篇幅限制，仅展示部分，更多重要内容、核心观点，请下载报告。