衡水市冀州区生活垃圾焚烧发电 PPP 项目
目 录
第一章 项目概况..........1
1.1 基本情况..........1
1.1.1 项目基本情况表..........1
1.1.2 实施机构..........4
1.1.3 项目背景..........4
1.1.4 项目提供的公共产品和服务内容(产出说明)..........5
1.1.5 项目运作的目的和意义..........7
1.2 经济技术指标..........8
1.2.1 项目区位..........8
1.2.2 项目建设规模与内容..........8
1.2.3 项目合作期限与项目进展情况..........9
1.2.4 项目总投资及资金筹措..........10
1.2.5 回报机制..........11
1.3 项目公司设立及股权结构..........11
第二章 项目采用 PPP 模式的必要性和可行性..........13
2.1 项目采用 PPP 模式的必要性.......... 13
2.1.1 国务院相关规定..........13
2.1.2 财政部相关规定..........13
2.1.3 财政部住房城乡建设部农业部环境保护部规定..........13
2.1.4 社会资本优势..........14
2.2 项目采用 PPP 模式的可行性.......... 14
2.2.1 PPP 模式运作的可行性.......... 14
2.2.2 项目调价机制灵活..........16
2.2.3 项目投资回报有保障..........16
第三章 编制原则及依据..........17
3.1 编制原则..........17
3.1.1 平等合作原则..........17
3.1.2 公平效率原则..........17
3.1.3 兼顾灵活..........18
3.1.4 维护公益..........18
3.2 编制依据..........18
第四章 风险分配基本框架..........21
4.1 风险分配原则..........21
4.2 风险分配流程..........22
4.3 本 PPP 项目分配建议.......... 23
4.4 主要风险因素识别与分析..........25
4.4.1 政治和法律风险..........25
4.4.2 设计、建设风险..........27
4.4.3 运营风险..........31
4.4.4 财务风险..........34
4.4.5 关系风险..........36
4.4.6 不可抗力风险..........36

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