本次，我将为大家剖析由平安证券发布的《养老保险体系研究（三）：中国基本养老险，制度现状、问题与政策建议》。该报告共28页，涵盖了众多重要信息和核心论点。若您希望深入了解，请参阅原报告，获取方法已在文档的最后部分提供。
报告核心内容
随着中国人口老龄化的加剧，养老保险体系的可持续性受到了前所未有的关注。本文通过对中国基本养老保险的现状、问题以及政策建议的深入分析，探讨了如何确保这一体系的长期稳定发展。文章详细解读了中国养老保险体系的构成、运行情况以及面临的挑战，并提出了相应的政策建议。
关键词：养老保险体系、可持续性、政策建议、全覆盖、人口老龄化
一、中国基本养老保险体系的现状与挑战
中国的基本养老保险体系主要由城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两部分组成，截至2023年末，参保人数已达10.7亿人，基本实现了全覆盖。然而，随着人口老龄化的加速，这一体系面临着收支压力的快速增长。特别是城镇职工基本养老保险，据官方测算，预计到2029年将出现当期收不抵支的情况，到2036年左右累计结余将耗尽。这一挑战不仅影响了养老保险体系的可持续性，也可能削弱居民对体系的信任度，进而影响缴费意愿，形成恶性循环。
二、地区间差异与全国统筹机制
中国各地经济发展水平的不一致导致了养老保险基金收支结余的显著差异。经济发达、劳动适龄人口流入较多的省市，如广东、江苏，正结余水平较高；而人口净流出的省市，如东三省，已经出现了当期负结余。为了平衡各地收支压力，中国自2018年开始设立中央统筹调剂金制度，2022年进一步升级为全国统筹机制。这一制度的实施对于缓解地区间不平衡起到了一定作用，但仍然面临着诸多挑战，如如何进一步提高统筹层次、优化基金的投资和运营效率等。
三、政策建议与未来展望
针对中国基本养老保险体系的可持续性问题，提出了多项政策建议。首先，加快完善全国统筹的制度基础，提升统筹层次，通过提升运行效率来缓解可持续性问题。其次，扩大基本养老保险基金的委托投资比例，适度放宽投资限制，提升资金投资管理效率，以增加基金的收益。再次，强化财政补贴力度，通过多样化的财政补贴充实全国社会保障基金，并适度拓宽其投资范围，增厚养老保险储备。最后，推进延迟退休改革，按照自愿、弹性原则，稳妥有序地实施渐进式延迟法定退休年龄政策，以减轻养老金支出压力。通过这些措施，可以进一步完善养老保险体系，确保其长期稳定发展。
总结：中国的基本养老保险体系在实现全覆盖的同时，也面临着人口老龄化带来的挑战。通过提升统筹层次、优化投资管理、强化财政补贴以及推进延迟退休改革等措施，可以有效应对这些挑战，保障养老保险体系的可持续性。未来，随着政策的不断完善和实施，相信这一体系将能够更好地服务于中国居民的基本养老需求。
报告节选
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